共繪一江清水同寫五城新篇 | 杭州市聯(lián)合推進錢塘江流域協(xié)同治理

2026年03月31日 10:36:52 人氣: 1693 來源: 浙江生態(tài)環(huán)境

　　錢塘江是浙江“母親河”，串聯(lián)起杭州、黃山、紹興、金華、衢州五座城市的命運與未來。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，跨行政區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管執(zhí)法碎片化、生態(tài)與經(jīng)濟效益難以協(xié)同等流域治理難題日益凸顯。為破解困局，2023年11月，沿線五市突破行政壁壘，共同締結(jié)“錢塘江流域水環(huán)境共治共保聯(lián)盟”。2024年，杭州市作為聯(lián)盟首輪輪值市，牽頭發(fā)布《錢塘江流域水生態(tài)環(huán)境共治共保白皮書》，圓滿完成盟約“十件事”。五市緊密攜手，圍繞錢塘江流域水生態(tài)環(huán)境保護，通過聯(lián)合研究、聯(lián)合評估、聯(lián)合執(zhí)法、文旅采風(fēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等行動，形成強大的工作合力。

　　01 創(chuàng)新協(xié)同機制，構(gòu)建治理新格局

　　一是常態(tài)會商，凝聚共識。聯(lián)盟創(chuàng)新設(shè)立“輪值市”制度，由五市輪流牽頭，推進落實盟約約定事宜。聯(lián)合舉辦共治共保工作會議，共商流域共保大計，協(xié)調(diào)重點項目、分析流域水質(zhì)、推廣治水經(jīng)驗，促進治理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選擇和管理理念的趨同，形成互學(xué)互鑒的良好氛圍。

　　二是聯(lián)合行動，破除壁壘。五市聯(lián)合開展常態(tài)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)測，2024年累計出動執(zhí)法人員118人次，發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境問題20個。建立全流域水質(zhì)數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息的互通共享。2025年，錢塘江干流省控以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，七堡斷面總氮、總磷較2020年下降16.8%、26.4%。

　　02 強化科技賦能，提升精準(zhǔn)治理能力

　　一是智庫支持，科學(xué)決策。組織召開流域水生態(tài)環(huán)境共治共保專家咨詢會，浙皖兩省五市相關(guān)部門參加，邀請中科院水生所、南京地湖所等國內(nèi)知名專家，為藍(lán)藻防控、生物多樣性保護等提供科學(xué)解決方案。

　　二是數(shù)字賦能，智慧管理。杭州市創(chuàng)新“1+4+40”的淳安特別生態(tài)功能區(qū)改革方案和生態(tài)補償機制，打造千島湖保護的“國家標(biāo)桿”。應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，通過模擬危化品泄漏等場景進行實戰(zhàn)演練，提升跨省應(yīng)急響應(yīng)效率。錢塘江流域水生生物多樣性指數(shù)提升15%，突發(fā)污染事件處置效率提高40%，飲用水源保護區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　03 推動價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)融合發(fā)展

　　一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，綠色發(fā)展。舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作論壇，圍繞農(nóng)業(yè)面源小微水體治理、高濃度化工廢水處理、綠色健康養(yǎng)殖園區(qū)等專題開展交流，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　二是文旅融合，生態(tài)惠民。杭州市牽頭組織聯(lián)盟五市開展文旅采風(fēng)研學(xué)活動，考察桐廬梅蓉村水美鄉(xiāng)村、深澳村古水系生態(tài)修復(fù)等治水典范，深入挖掘錢塘江流域特色水韻文化。聯(lián)合國家級媒體，發(fā)布報道23條，全民護水意識顯著提升。建成千島湖、西湖、富春江、昌化溪等4條美麗河湖，西湖入選國家級美麗河湖優(yōu)秀案例，生態(tài)惠民效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　經(jīng)驗啟示

　　(一)堅持機制創(chuàng)新是破解行政壁壘的關(guān)鍵路徑。通過建立輪值牽頭、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等制度化安排，有效解決流域治理中“多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一”的難題，形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有序的協(xié)同治理格局。

　　(二)強化科技支撐是提升治理效能的重要手段。借力高端智庫提供科學(xué)決策支持，運用數(shù)字孿生等技術(shù)實現(xiàn)智慧監(jiān)管，顯著提升風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力，推動流域治理從經(jīng)驗主導(dǎo)向精準(zhǔn)科學(xué)轉(zhuǎn)變。

　　(三)推動價值轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作培育綠色增長點，依托文旅融合釋放生態(tài)紅利，將保護壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，增強了各方參與治理的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

　　來源 | 省生態(tài)環(huán)境廳流域處

　　原標(biāo)題：共繪一江清水同寫五城新篇 | 跨界水體共保聯(lián)治典型案例①

關(guān)鍵詞：流域治理,水環(huán)境治理

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